一、制定目的
根据省政府办公厅《印发关于规范行政裁量权基准制定和管理工作的若干措施的通知》、市政府办公厅《关于全面规范行政裁量权基准制定和管理工作的通知》有关要求，市局修订了《青岛市地方性法规、规章涉及市场监管领域的行政处罚裁量基准》，进一步规范市场监管行政处罚裁量权，细化裁量基准，促进市场监管严格规范公正文明执法。
二、法律依据
根据《青岛市价格条例》《青岛市价格监测条例》《青岛市禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品规定》《青岛市专利保护规定》《青岛市畜禽屠宰管理条例》《青岛市控制吸烟条例》《青岛市学前教育条例》《青岛市食用农产品安全监管暂行办法》《青岛市专利侵权纠纷行政处理办法》《青岛市公共信息图形标志管理办法》《青岛市海水浴场管理办法》《青岛市电梯安全监督管理办法》《青岛市活禽交易管理办法》等有关地方性法规和规章规定，制定本文件。
三、主要内容
该裁量基准涉及青岛市地方性法规7部、地方政府规章6部，覆盖市场监管领域30项违法行为，其中价格监管10项、特种设备安全监管6项、专利监管3项、标准化监管3项、控烟监管2项、丧葬祭奠物品监管1项、畜禽产品零售监管1项、市场主办单位监管1项、强迫交易监管1项、活禽交易监管2项。细化后的裁量基准主要包括处罚依据、违法情形和处罚标准三方面内容。对每项行政处罚条款按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等按由轻到重的顺序将违法情形进行排序归纳，原则上划分为轻微、减轻、较轻、一般、较重、严重、特别严重七个相互衔接的阶次，作为确定行政处罚裁量标准的依据。综合考量法条具体规定和执法实践，对一些规定处罚幅度较小的条款，按照实际将裁量标准调整为四档、三档或者两档；对法条规定逾期不改正才给予处罚的不设轻微档；对罚则未规定处罚下限或以警告为起罚点的不设减轻档。
