青岛市市场监督管理局2023年普法工作总结

2023年，市市场监管局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于市场监管法治工作重要指示，落实上级法治宣传教育工作部署和“八五”普法规划要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展学法普法工作，持续增强全系统干部职工的法律意识和法治素养，提升各类市场主体和广大消费者法治意识，全市市场监管领域普法工作迈上新台阶。顺利通过了省委依法治省办“八五”普法规划实施情况中期实地评估核查。“全面推行行政执法三项制度助力优化法治化营商环境”工作经验被国家总局宣传推广。获得山东省市场监管系统执法监督技能竞赛团体二等奖。轻微违法免罚工作经验获评全省市场监管系统法治建设正面典型案例，并在《青岛改革》刊发向全市推广。“创新推行服务型执法模式，服务理念挺在前执法为民促发展”典型案例入选我市2022年度法治为民十件实事。“青岛市场监管服务型执法宣传培训基地”被青岛市司法局评为青岛市“法治宣传教育示范基地”。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，确保宣贯见行见效

一是严格落实“常态化”学习。充分发挥好局党组尊法学法守法用法的模范带头作用，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组2023年理论学习安排的重要内容，定期组织开展专题学习活动。全年开展习近平法治思想专题学习3次，党组中心组成员围绕学习心得体会进行了交流发言。二是集中开展“专题式”述法。按照市委依法治市办统一部署，组织召开市局2023年度专题述法会议，局领导班子成员围绕深入学习贯彻习近平法治思想和贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神等方面进行了专题述法，发放民主评议票进行了现场评议，取得了积极成效。三是积极实施“多样化”宣贯。依托《市场监管学习园地》周刊、《每日一题》等形式，及时编发习近平总书记关于法治建设的重要论述、市场监管法律法规等，引导党员干部自主学习，提升法治思维。组织开展“习近平法治思想”主题党日，组织全体机关干部进行《习近平法治思想学习问答》专项测试1次，宪法宣传周宪法相关知识测试1次，市局及直属单位共890余人参加测试，测试率100%。

二、全面加强法治宣传教育，提升执法人员法治思维

一是坚持统筹推进普法工作。按照《青岛市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划》要求，开展普法工作。科学制定年度普法计划，明确法治宣传教育工作任务和完成时限，形成各司其职、齐抓共管的普法工作格局。二是坚持开展全员普法。健全完善领导干部和执法人员学法用法、新进人员法律学习考核、执法人员学法档案、日常学法等制度。414名人员参加学法考法，成绩均为优秀。77人通过全市年轻干部纪法知识专项学习答题。组织市局机关干部利用好“学习强国”“国家市场监督管理总局网络学院”“山东干部网络学院”“青岛干部网络学院”等网上学法用法平台，强化日常学习，组织开展“国家宪法日”宪法学习主题党日，不断提高自身法律素质和能力。三是坚持“以赛促学”“以学促行”。组织青岛市药化械执法办案技能竞赛、青岛市场监管系统执法监督技能竞赛、青岛市市场监管第一届综合执法比武竞赛，掀起学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、行政复议法、市场监管领域法律法规知识的热潮。四是坚持全流程普法。全面实施“谁执法谁普法”普法责任制，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼、行政检查、行政裁决、抽查检验、专项整治等环节全流程普法，把对行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法程序中，实现执法办案全员全程普法。五是坚持推进以案释法。先后评选发布“铁拳”行动、旅游消费市场秩序整治、知识产权保护、食品安全监管、农残超标行政处罚、价格监管、过度包装专项治理、电子秤专项整治、轻微违法不予处罚等各类典型案例100余个，通过典型案件发布和解读，警示震慑不法分子，促进守法经营。六是坚持大力宣贯党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同市场监管法律法规宣传的衔接协调。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。组织全系统开展“强党性守法纪讲廉洁做表率”主题党日，市局及直属单位共近870余人参加学习，进一步增强廉洁和法治意识。

三、创新普法宣传载体，切实提高工作成效

以创新实施“服务型执法”为总抓手，全面加强普法载体建设，提高普法工作实效，推动市场监管领域形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。一是创建“两大平台”，实现普法信息化。创建“青岛市场监管法规通”平台。按照企业经营范围和行业特点等进行标签化分类，为企业提供“一站式”精准推送服务，打造企业守法的助手。目前查询浏览量已超17万余次，惠及全市200多万市场主体。创建“青岛市场监管服务通”平台。向企业提供67种电子证照申领、信用码、年报申报、异常名录查询、专业技术查询、政策解读、行政执法公示等十余项功能，打造面向市场主体和社会公众、提供统一服务和普法的“集约化”平台。二是推出“一个频道”，增强普法针对性。聚焦全市24条产业链和企业、产业发展所急、发展所需，倾情推出青岛市场监管“壮链强企”频道。每半月开播一次，在微信公众号、半岛新闻APP、半岛都市报视频号、半岛V视、青岛新闻网等多家媒体同步播出。围绕食品饮料、生物医学、医疗器械、智能制造设备等产业链特点，重点宣讲政策法规、产品标准、品牌建设等方面的内容，并与企业互动，“靶向”服务实体经济和重点产业发展。已正式播出24期“壮链强企”栏目，累计关注度800万人次左右。三是打造“两个基地”，促进普法社会化。打造服务型执法宣传教育培训基地。全面展示服务型执法的内涵外延和相关典型案例，是国内首家市场监管领域服务型执法培训的实地研学点。目前已累计接待省内外研学人员1000余人次。打造特种设备法治宣传教育示范基地。以沉浸式体验和数字化互动为特色，将特种设备普法知识寓教于乐，为社会公众提供“看得见、摸得着、听得懂”的普法新平台，目前已累计接待市民、学生等2000余人次参观。四是推出“多项活动”，助推普法特色化。组织好“12.4”国家宪法日和宪法宣传周、法治宣传教育月和民法典主题宣传等集中宣传活动。结合“3.15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“5.20”世界计量日、化妆品安全科普宣传周、“6.9”世界认可日、质量月、“10.14”世界标准日、医疗器械安全宣传周、安全用药月等，通过现场宣传、热点难点解读等多种方式，大力宣传市场监管法律知识和业务。充分发挥我局直属单位的专业优势和技术特长，努力构建“普法+科普”的市场监管专业普法新模式，举办“公众开放日”等活动，面向公众传播市场监管法律知识、宣传市场监管工作成果。

一年来，通过法治宣传教育常态化、制度化的不断推进，全系统依法决策、依法行政的意识和能力进一步提高。“谁执法谁普法”普法责任制的进一步落实，市场监管干部职工的法律素养和法治意识明显提升，市场监管法治化管理水平明显提高，市场主体、当事人和消费者的尊法、学法、守法、用法的意识不断增强。下一步，市市场监管局将进一步落实普法责任制，弘扬法治精神，培育法治文化，推动普法依法治理工作持续向纵深发展。